Защо индийският Закон за изменение на гражданството е толкова противоречив?
Индийското правителство обяви в понеделник прилагането на Закона за изменение на гражданството (CAA), закон, който беше приет от парламента през 2019 г., но не беше приложен досега.
Това решение относно CAA – чието приемане в парламента предизвика протести в цялата страна преди пет години заради обвинения в антимюсюлмански пристрастия – идва седмици преди премиерът Нарендра Моди да поиска трети мандат на поста чрез национални избори.
И така, какво представлява законът и защо е толкова противоречив?
Какво представлява Законът за изменение на гражданството в Индия?
Законът, който беше изменение на Закона за гражданството от 1955 г., беше представен за първи път в парламента през юли 2016 г. и беше приет през декември 2019 г.
Преди CAA всеки чужд гражданин, който търси индийско гражданство чрез натурализация, трябваше да е прекарал 11 години в Индия, за да отговаря на условията.
CAA ускорява молбите за индийско гражданство на индуисти, парси, сикхи, будисти, джайни и християни, които са избягали в Индия от религиозно преследване в мюсюлмански мнозинство Афганистан, Бангладеш и Пакистан преди 31 декември 2014 г. Те отговарят на условията за гражданство след пет години. Кандидатите от тези религии отговарят на условията, дори ако в момента живеят в Индия без валидни визи или други необходими документи.
Министърът на вътрешните работи Амит Шах, близък довереник на Моди, публикува на X, че законът ще позволи на малцинствата, преследвани на религиозна основа в съседни страни, да придобият индийско гражданство.
Правителството на Моди днес уведоми Правилата за гражданство (изменения) от 2024 г.
Тези правила вече ще позволят на малцинствата, преследвани на религиозна основа в Пакистан, Бангладеш и Афганистан, да придобият гражданство в нашата нация.
С това известие премиерът Шри @narendramodi Ji има...
— Амит Шах (Моди Ка Паривар) (@AmitShah) 11 март 2024 г.
Но какво да кажем за търсещите убежище мюсюлмани?
Преди CAA индийският закон за гражданството не поставяше религията в определящ фактор за допустимостта на дадено лице за индийски паспорт. Всички, които искат натурализация, трябваше да покажат, че са в Индия законно и трябваше да изчакат същия период – 11 години – за да отговарят на изискванията за гражданство.
Ето какво променя CAA – въвеждайки за първи път в историята на независима Индия – религиозен тест за гражданство.
Мюсюлманските жертви на религиозно преследване в Пакистан (като Ахмадия), Афганистан (Хазарите) или други съседни нации (като Рохингите в Мианмар) все пак ще трябва да изчакат 11 години, преди да отговарят на изискванията за индийско гражданство. И за разлика от индусите, парсите, сикхите, будистите, джайнистите и християните, те се нуждаят от валидна документация, за да оправдаят присъствието си в Индия.
Това, твърдят много правни експерти, нарушава член 14 от индийската конституция, който гласи: „Държавата няма да отказва на никое лице равенство пред закона или еднаква защита на законите на територията на Индия.“
През 2019 г. Human Rights Watch (HRW) публикува изявление, в което описва закона като дискриминационен срещу мюсюлманите.
Но други общности – включително много, които отдавна търсят убежище в Индия – също са лишени от предимствата на закона.
Пазачът на правата на човека Amnesty India заяви в публикация X в понеделник, че законът противоречи на конституционните ценности на равенството и „легитимира дискриминацията, основана на религия“. Amnesty India добави, че законът също отказва обезщетения за тамили от Шри Ланка и имигранти от страни като Непал и Бутан.
Законът за изменение на гражданството (CAA) е дискриминационен закон, който противоречи на конституционните ценности за равенство и международните закони за правата на човека. Уведомяването на правилата, издадени от Министерството на вътрешните работи, ще направи този разделящ закон действащ от днес. #CAA
— Amnesty India (@AIIndia) 11 март 2024 г.
През 2019 г., след приемането на закона, в цяла Индия избухнаха големи протести. Жестоки сблъсъци избухнаха в Ню Делхи. Повече от 100 души бяха убити в цялата страна, предимно мюсюлмани. Стотици други бяха ранени.
Как могат бенефициентите да получат по-бързо гражданство?
Индийското правителство обяви, че отговарящите на условията съгласно CAA могат да кандидатстват за индийско гражданство чрез онлайн портал, стартиран от вътрешното министерство на Шах във вторник.
Комисия, ръководена от директора на операциите по преброяването, ще прегледа заявленията, се казва в правителствено уведомление в понеделник. Панелът ще има седем други членове.
Какво следва?
Има повече от 200 петиции срещу закона, които все още висят пред индийските съдилища, въпреки че CAA влезе в сила.
Правителството на Бхаратия Джаната партия на Моди отрече, че законът е дискриминационен спрямо мюсюлманите, като се аргументира, че се стреми само да защити онези, които избягват религиозно преследване. В изявление, публикувано от Министерството на вътрешните работи, се казва, че „са разпространени много погрешни схващания“ относно закона и прилагането му е забавено поради пандемията от COVID-19.
В същото време критиците се опасяват, че хиндуистката мажоритарна BJP също ще се опита да приложи друга инициатива, Националния регистър на гражданите (NRC), която има за цел да идентифицира и депортира имигранти в Индия без валидни документи.
В комбинация CAA и NRC биха могли да позволят на правителството да експулсира всички считани за „нелегални“ мигранти – и след това да позволи на индуси, парси, сикхи, будисти, джайнисти и християни да влязат отново, като същевременно отказва същата възможност на мюсюлманите .
Лидерите на BJP и преди са правили забележки, дискриминиращи мюсюлманските бежанци. Министърът на вътрешните работи Шах в миналото е наричал имигрантите от Бангладеш „термити“, „инфилтратори“ и заплаха за националната сигурност.
Какво е NRC и как е свързан с CAA?
NRC е регистър, който има за цел да идентифицира и депортира „нелегални“ имигранти.
Досега той е приложен само в североизточния щат Асам на Индия, където близо два милиона души, включително индуси и мюсюлмани, бяха оставени извън списъка с граждани през август 2019 г. BJP декларира намерението си да приложи NRC в цялата страна .
Какъв е отговорът досега?
Протести избухнаха в части от Индия в резултат на прилагането на CAA.
Студенти от Jamia Millia Islamia, университет в Ню Делхи, казаха пред Ал Джазира, че в института са избухнали протести и е пристигнала полиция. Силите за сигурност проведоха шествия с флагове в райони близо до Шахин Баг в Делхи, който се превърна в център на протести срещу CAA през 2019 г. и 2020 г.
Критиците също така посочиха как законът е умишлено приложен точно когато предстоят избори. Йогендра Ядав, политолог и активист, който беше тясно свързан с протестите срещу CAA, каза пред Al Jazeera, че този ход на поляризация на избирателите от BJP преди изборите не е изненадващ.
Джайрам Рамеш, говорител на опозиционната Конгресна партия, публикува на X: „След като поиска девет удължения за уведомяване за правилата, времето точно преди изборите очевидно е предназначено да поляризира изборите, особено в Западен Бенгал и Асам“.
Опозиционната Комунистическа партия на Индия (марксистка), която управлява южния щат Керала, призова за общощатски протести във вторник срещу CAA.
Активисти от няколко организации в Асам, включително Съюзът на всички студенти в Асам (AASU), изгориха копия от закона, призовавайки за спиране в цялата страна във вторник. Различни студентски групи организират подобни протести в други регионални щати, включително Мегалая и Трипура. Много от тези групи се противопоставят на CAA не поради неговия предполагаем дискриминационен характер, а защото се противопоставят на легализирането на статута на гражданство за всякакви чужди граждани.
